1975年4月30日，随着美军最后一架武装直升机撤离南越首都西贡，越南战争随之结束。战败的美国自然不甘心就此罢休，为了惩罚越南，美国政府性提出立即对越南实施全面禁运，禁止一切外部援助和武器销售。